各（gè）省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公（gōng）安（ān）厅（局）、国家（jiā）安全厅（局）、司法厅（局），解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔（ěr）自治区高级人民法院生产（chǎn）建设兵（bīng）团分院、新疆生产建（jiàn）设兵（bīng）团人民检察（chá）院、公安局、国家安全局、司法局：

  为深入推进（jìn）以审（shěn）判为中（zhōng）心的（de）刑（xíng）事诉讼制度改革，落实认罪认罚从宽制度，进一步规范量刑程序，确保量刑公（gōng）开公正，根据刑事诉讼法和（hé）有（yǒu）关司法解释等规定，结合工作（zuò）实际，最高人民法院（yuàn）、最高人（rén）民检察院、公安部、国家安全（quán）部和司法部对“两高三部”《关于规（guī）范量刑程序若干问题的意见（试行）》进行了修改完善，现联合印发（fā）“两高三（sān）部”《关于规范量（liàng）刑程序（xù）若（ruò）干问题的意见（jiàn）》，请认真贯（guàn）彻执行（háng）。对于施行情况及遇（yù）到的（de）问题，请（qǐng）分别报告最高（gāo）人民法院、最高人民（mín）检察院、公（gōng）安部（bù）、国家安全（quán）部、司法部。


  最高（gāo）人民法院（yuàn）最高人民检（jiǎn）察院（yuàn）   公安（ān）部国（guó）家安全部司（sī）法部   关于规范量刑程（chéng）序若干问题的意见

  为深入（rù）推进以审判为中心的刑（xíng）事诉讼制度改（gǎi）革，落实（shí）认罪认罚从宽（kuān）制度，进一步规范量刑程序，确（què）保量刑公开公（gōng）正，根（gēn）据刑事诉讼（sòng）法（fǎ）和有关（guān）司法（fǎ）解（jiě）释等规定，结合工作实际，制定（dìng）本意（yì）见（jiàn）。

  第一条人民法院审理刑事案件，在法庭（tíng）审理（lǐ）中应当保（bǎo）障（zhàng）量（liàng）刑（xíng）程序的相对独立（lì）性。

  人民（mín）检察院在（zài）审查起诉中应当（dāng）规（guī）范量刑建议（yì）。

  第二条侦查机关、人民检察（chá）院应当依照法定程序，全面收集、审查、移送证明犯罪嫌疑人、被告人犯罪事实、量（liàng）刑情节的（de）证（zhèng）据。

  对（duì）于法律规定并处（chù）或者单处财产刑的（de）案件，侦查（chá）机（jī）关应（yīng）当根据案件情（qíng）况对被（bèi）告人（rén）的财产状况进行调（diào）查（chá），并（bìng）向人民检（jiǎn）察（chá）院移送相关（guān）证据材料。人民检察院应当审查并向人（rén）民法院移送相关证据材料。

  人民检察院在审查（chá）起诉时发现（xiàn）侦查机关（guān）应当收集而未收集（jí）量刑证据的，可以退回侦查机关补充侦查，也可以自行侦查（chá）。人民（mín）检察（chá）院退（tuì）回补充侦查的，侦查机关应当按照人（rén）民检察院退回补（bǔ）充侦查提纲的要求及时收集相关证据。

  第三条对于可（kě）能判处（chù）管制（zhì）、缓刑的案件（jiàn），侦（zhēn）查机关、人民检察院、人民法院可以委托社区矫（jiǎo）正（zhèng）机（jī）构或者有（yǒu）关社（shè）会组织进行调查评估，提出意见，供判处管制、缓（huǎn）刑时参（cān）考。

  社（shè）区（qū）矫正机构或者有关社会组织收到侦查机关、人民检察院或者人民法院调查评（píng）估的委托后，应当根据委托机关的要求依法进行调查（chá），形成（chéng）评估意见，并及时提（tí）交委托（tuō）机关。

  对于没（méi）有（yǒu）委（wěi）托进（jìn）行调查评估或者判决（jué）前没有收到调查（chá）评估报告的（de），人民法院经（jīng）审理认为被告人符合管制、缓刑适用条件的，可以依法判（pàn）处管制、宣（xuān）告缓刑。

  第四条侦查（chá）机关在移送审查起诉时，可以根据犯罪（zuì）嫌疑人涉嫌犯罪的情况，就宣告禁止令和从业禁止向人民检察院（yuàn）提出意见。

  人民检察院在提起（qǐ）公诉时（shí），可以（yǐ）提出宣告禁止令（lìng）和从业禁止的建（jiàn）议。被（bèi）告人及其辩（biàn）护人、被害（hài）人及其（qí）诉（sù）讼代理（lǐ）人（rén）可以就（jiù）是否（fǒu）对（duì）被告人宣告禁止令（lìng）和从业禁止提出意见，并说明理由。

  人民法（fǎ）院（yuàn）宣告禁止令和从业禁止，应当根据被告人的犯罪原因（yīn）、犯罪性（xìng）质、犯罪手（shǒu）段、悔罪表（biǎo）现、个人一（yī）贯表（biǎo）现等，充分考虑与被（bèi）告人所犯罪行的关联程度，有针对（duì）性地决定（dìng）禁止从（cóng）事特定的（de）职业、活动，进入特（tè）定区域、场所，接触特定的人等。

  第五条符合下列（liè）条件的（de）案件，人民（mín）检察（chá）院（yuàn）提起公诉（sù）时可（kě）以提出（chū）量刑建议；被告人（rén）认（rèn）罪认罚的，人民（mín）检察（chá）院应当提出量刑建议：

  （一）犯（fàn）罪事实清楚，证据确（què）实、充（chōng）分；

  （二）提出（chū）量刑建议所（suǒ）依据的（de）法定从重、从轻、减轻或者免（miǎn）除（chú）处（chù）罚等量刑情节已查清（qīng）；

  （三（sān））提出量刑建议所依据的酌定从重、从（cóng）轻处罚等量刑（xíng）情节已查清。

  第六条（tiáo）量刑建议（yì）包括主刑、附（fù）加刑、是否适用缓刑等。主刑可以具有一定的幅度，也可以根（gēn）据案件（jiàn）具体情（qíng）况，提出（chū）确定刑期的量刑建（jiàn）议。建议（yì）判处财（cái）产刑的，可以提出确定（dìng）的数额。

  第七条对常见犯罪（zuì）案件，人民检察院应当按照量刑指（zhǐ）导意见提出量（liàng）刑建（jiàn）议。对新类型、不常见犯罪案件，可以参（cān）照相关量刑规范提出量刑建（jiàn）议（yì）。提出量（liàng）刑建议（yì），应当说明理（lǐ）由（yóu）和依（yī）据。

  第八条人民检（jiǎn）察院指控被（bèi）告人犯有数罪（zuì）的，应当对指控的个罪分别提出量刑建议，并（bìng）依法提出数（shù）罪并罚后决定（dìng）执行的刑罚的量刑建（jiàn）议。

  对于共同犯罪（zuì）案件（jiàn），人民检察院应当根（gēn）据各（gè）被告人在共同犯罪（zuì）中的地位、作用以及应当（dāng）承担的刑（xíng）事责任分别提出量刑建议。

  第九条人民检察院（yuàn）提出量刑建议，可以制作量（liàng）刑建议书（shū），与起诉书一并移送人民（mín）法（fǎ）院；对于案情简单、量刑（xíng）情节（jiē）简单的（de）适用速裁程序的（de）案件，也可以在（zài）起诉书中写明量刑建议。

  量刑建议（yì）书（shū）中应当写明（míng）人民（mín）检察院建（jiàn）议对被告人处（chù）以的主（zhǔ）刑、附加（jiā）刑、是（shì）否适用缓刑等（děng）及（jí）其理（lǐ）由和（hé）依据（jù）。

  人民检（jiǎn）察院以量刑建议书方式提出量刑建议的，人民（mín）法院在送达（dá）起诉（sù）书副本（běn）时，应当将量刑建议书一并送达被告人。

  第（dì）十条在刑事诉讼中（zhōng），自（zì）诉人（rén）、被告人（rén）及其辩护人、被害人及其（qí）诉讼（sòng）代理人可以（yǐ）提（tí）出量刑（xíng）意见（jiàn），并（bìng）说明理（lǐ）由，人民检（jiǎn）察院（yuàn）、人（rén）民法院（yuàn）应当记录（lù）在（zài）案并附卷。

  第十一条人民法院（yuàn）、人民检察（chá）院、侦查（chá）机关应当（dāng）告知犯罪嫌疑人、被（bèi）告人申请法律援助的（de）权利，对符合（hé）法律援助（zhù）条件（jiàn）的，依法通知法律援助机构指派（pài）律师为其（qí）提供辩护（hù）或者法律帮（bāng）助。

  第十（shí）二条适用速（sù）裁（cái）程序审理的案件，在确认被告人（rén）认罪认罚（fá）的自愿性和认罪认罚具结（jié）书内容的真实性、合（hé）法（fǎ）性（xìng）后（hòu），一般不（bú）再（zài）进（jìn）行法庭（tíng）调查、法（fǎ）庭辩论，但在判决宣告前应当听取辩护（hù）人的意见和被告人的最后陈（chén）述（shù）意见。

  适用速裁程序审理的案件（jiàn），应当当庭宣判。

  第十三条（tiáo）适用简（jiǎn）易程序审理的案（àn）件（jiàn），在（zài）确认被告人对起诉书（shū）指控的犯罪（zuì）事实和罪名没有异议，自愿认罪且知（zhī）悉认罪的法律后果后，法庭审理可以（yǐ）直接围绕量刑进行，不再（zài）区分法庭调（diào）查（chá）、法（fǎ）庭辩论，但在判决宣告（gào）前（qián）应（yīng）当听（tīng）取（qǔ）被告人的最后陈述意见。

  适用简易程（chéng）序审（shěn）理的（de）案件，一（yī）般应当当庭宣判。

  第（dì）十四条（tiáo）适用普通程序审理的（de）被（bèi）告（gào）人认罪案（àn）件，在确（què）认被告人了解（jiě）起诉书指（zhǐ）控（kòng）的犯罪事实和（hé）罪名（míng），自愿认罪（zuì）且（qiě）知悉认罪的法（fǎ）律后果后，法（fǎ）庭审理主（zhǔ）要围绕量刑和其他有争议的问题进（jìn）行，可以适当简化法庭调查、法庭（tíng）辩论程序。

  第十五条对于被（bèi）告人不认罪或（huò）者辩护人（rén）做无罪辩护（hù）的案件，法（fǎ）庭调查和法庭辩论（lùn）分别进行（háng）。

  在（zài）法庭调查阶（jiē）段，应（yīng）当在查明（míng）定罪事实的基（jī）础上，查明有关量刑事实，被告人及其辩护人可（kě）以出（chū）示证明被（bèi）告人（rén）无（wú）罪或者罪（zuì）轻的证据，当庭发（fā）表质证（zhèng）意见。

  在法（fǎ）庭辩论阶段，审判人员引导控辩双方先辩论（lùn）定罪问题。在定（dìng）罪辩论结束后，审判人员告知（zhī）控辩双方可以围绕量刑问题进行辩论，发表量（liàng）刑建议或者意见，并说明依据和理由。被（bèi）告（gào）人及其辩护人参加量刑问题的调查的，不影响作无罪辩解（jiě）或者辩护。

  第十（shí）六（liù）条在法（fǎ）庭调查中，公诉人可以根据案件的不同种（zhǒng）类、特点和庭审（shěn）的实际情（qíng）况，合理安排和（hé）调整（zhěng）举（jǔ）证顺序。定罪证据和（hé）量（liàng）刑证据（jù）分开出示的，应当先出示定（dìng）罪证据，后出示量（liàng）刑证据（jù）。

  对于有数起犯罪事实的案件的量刑证据，可（kě）以在对每起犯罪（zuì）事（shì）实举证（zhèng）时分别出示，也可以对同类犯罪事实一并（bìng）出示；涉及全案综合量刑情节的证据，一般应当在举证阶段最后（hòu）出示。

  第（dì）十七（qī）条（tiáo）在法庭（tíng）调查中，人民法院应当查明对被（bèi）告人适用具体法（fǎ）定刑幅度的犯罪事实以（yǐ）及法（fǎ）定或者酌定（dìng）量刑情节。

  第十八条人民法院、人（rén）民检察（chá）院、侦（zhēn）查机关或者辩护人委托（tuō）有关（guān）方面制作涉及（jí）未成年人的（de）社（shè）会调查报告的，调（diào）查报（bào）告应当在法庭上宣（xuān）读，并（bìng）进行质证。

  第十九（jiǔ）条在（zài）法（fǎ）庭审（shěn）理中，审判人员对量（liàng）刑（xíng）证据有疑问的，可（kě）以宣（xuān）布休庭，对证据进行调查核实，必要时也（yě）可以要求人民检察院补充（chōng）调查核实。人民检察院补（bǔ）充调查核实有关（guān）证据，必要时可以要求侦查机关（guān）提供协助。

  对于控辩双方补充（chōng）的证据，应当经过（guò）庭审质证（zhèng）才能作为定案的（de）根据。但是，对于有利于（yú）被告人的量刑证据，经庭外征求意见，控辩双方没有异议（yì）的除（chú）外。

  第二十条被（bèi）告人及其辩（biàn）护人、被害人及其（qí）诉讼代理人申（shēn）请人民法（fǎ）院调取在侦查、审查起诉阶段收集的（de）量刑证据材料（liào），人（rén）民法院认为（wéi）确有（yǒu）必要的（de），应当依法调取；人民法院认为（wéi）不需（xū）要调取的，应当说明理由。

  第二十一（yī）条在法庭辩论中，量（liàng）刑辩论按照以（yǐ）下顺序进行：

  （一）公诉人发表量刑建议，或者自诉（sù）人及其诉讼代理人发表量刑意见；

  （二）被害人及其诉讼（sòng）代理人发表（biǎo）量刑意见；

  （三）被告人及其辩护人发表量刑意（yì）见。

  第（dì）二十二条在（zài）法（fǎ）庭辩论中（zhōng）,出现新（xīn）的量（liàng）刑事实，需要（yào）进一步调查的，应当恢复法庭调查，待事实查清后继续法（fǎ）庭辩论。

  第二十三条对（duì）于人（rén）民检察（chá）院提出的量刑建议（yì），人民法院应（yīng）当依法审查（chá）。对于事实清楚，证（zhèng）据（jù）确实、充分，指（zhǐ）控的（de）罪名准确，量（liàng）刑建议适当的，人民法院（yuàn）应当（dāng）采纳。

  人民法院（yuàn）经审理认为，人民检察（chá）院的量刑建议（yì）不（bú）当的，可以告知人民检察院。人民检察院（yuàn）调整（zhěng）量刑建（jiàn）议的，应当在法庭审理结束前（qián）提（tí）出。人（rén）民法院认（rèn）为人民检察院调整后的量（liàng）刑建（jiàn）议适当（dāng）的，应当予以采纳；人民检察院不（bú）调整量刑（xíng）建（jiàn）议或（huò）者调整（zhěng）量刑建议后仍不当的（de），人民法院应当依法作出（chū）判（pàn）决。

  第二十四条有下列情形之一，被告（gào）人当庭认罪，愿意接受（shòu）处罚的，人民法院应（yīng）当（dāng）根据审理查明的事实，就定（dìng）罪和量刑听取（qǔ）控辩双方意见，依法作出裁判：

  （一）被告（gào）人在（zài）侦查、审查起诉阶（jiē）段认罪认罚，但人民检察院没有提（tí）出量刑建议的;

  （二）被（bèi）告人在侦（zhēn）查、审查起诉阶段没有认罪认罚（fá）的；

  （三）被告（gào）人（rén）在第一审程序中没（méi）有认罪认罚（fá），在第二审程（chéng）序中认罪（zuì）认罚的；

  （四（sì））被告人（rén）在庭审（shěn）过程中不同意量（liàng）刑建议（yì）的。

  第二十五条人（rén）民（mín）法院应当（dāng）在刑（xíng）事裁（cái）判（pàn）文（wén）书（shū）中说明量刑理（lǐ）由。量刑（xíng）说理主要包括：

  （一（yī））已经查明的量刑事（shì）实及（jí）其对量刑的（de）影响；

  （二）是（shì）否采（cǎi）纳公诉人、自诉人、被告人及其辩护人、被害人（rén）及其诉讼代（dài）理人发表的量刑（xíng）建议、意见（jiàn）及理（lǐ）由；

  （三）人民法（fǎ）院判处刑罚的理由（yóu）和法律依据。

  对于适用速裁程序审理（lǐ）的案件，可以（yǐ）简（jiǎn）化量刑（xíng）说理。

  第二十六条开庭审理的二审、再审案件的（de）量（liàng）刑程序，依照有关法律规定进行。法律没有规定的，参照本意（yì）见进行（háng）。

  对于不开庭审理（lǐ）的二审、再审案件，审判人（rén）员在（zài）阅卷、讯问被告人、听（tīng）取自诉人、辩护人、被害人及其诉讼代（dài）理人的意见时，应当注意审查量刑事实和证据。

  第二十七条对于认罪认罚案（àn）件量刑建议（yì）的提出、采纳与调整等，适用最高人民法（fǎ）院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部（bù）《关于适（shì）用认罪认罚从宽制度的指（zhǐ）导意见》的有（yǒu）关规定（dìng）。

  第（dì）二（èr）十八条（tiáo）本（běn）意见自2020年（nián）11月6日起施行。2010年9月13日最高（gāo）人民法院、最高人民检察院、公安部、国（guó）家安全部、司法部《印发〈关于规（guī）范量刑程序（xù）若干问题的意见（试行）〉的通知》（法发〔2010〕35号）同时废止。